行業(yè)動態(tài)
HENGCHI KUANGYE
11月22~23日，2014年第七屆綠色開采理論與實踐國際研討會在徐州舉行，來自中國、澳大利亞、德國等國家的200多位專家學(xué)者，圍繞充填開采等議題，交流探討國內(nèi)外綠色開采研究的最新進(jìn)展。
粗放的煤炭開采方式隱患重重，獲取資源的同時盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞已成共識。中國礦業(yè)大學(xué)校長葛世榮教授在大會開幕式致辭中指出，綠色開采技術(shù)對確保能源和采礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正變得越來越重要。
推廣應(yīng)用初見成效
早在上世紀(jì)，我國已經(jīng)開始應(yīng)用水砂充填法管理采煤工作面頂板。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展與工藝技術(shù)的日趨完善，充填開采為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。
我國不少煤礦企業(yè)積極探索并實施多種充填工業(yè)技術(shù)，已取得一定實效，在集成創(chuàng)新了較為成熟的充填技術(shù)和裝備同時，提高了資源回收率，并收獲了較好的社會和環(huán)境效益，具備一定的推廣應(yīng)用條件。
僅山東省就有52對礦井136個工作面實施充填開采，已累計產(chǎn)量達(dá)2245萬噸，解放建筑物下、鐵路公路下、水體下、承壓水上儲量2000余萬噸。山東省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛表示，“十二五”期間該省可解放壓煤3.45億噸。資源性保護(hù)開發(fā)，實現(xiàn)了資源回收率和礦井服務(wù)年限的雙提高，同時減少矸石排放及矸石山壓占土地，減少地面沉陷。此外，充填開采推動了安全保障工作的有效開展，山東百萬噸死亡率已連續(xù)10年控制在0.3以下。
再如淮北礦業(yè)集團(tuán)，壓煤村莊300處，壓煤量占總儲量比例47%，年征遷費用8~10億元?；幢钡V區(qū)遷村采煤難度大、費用高、地礦關(guān)系復(fù)雜，該礦區(qū)與中國礦業(yè)大學(xué)合作研發(fā)的采動覆巖隔離注漿充填開采不遷村采煤技術(shù)，解決了長期困擾淮北礦區(qū)村莊壓煤開采問題。
充填開采對推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式變革、提高煤炭資源利用水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和諧礦區(qū)具有重要意義。
要綠色，也要效益
但是，充填開采技術(shù)要求高，初期投資大，在全國范圍推廣應(yīng)用受到限制。更由于煤價一路下跌，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，已實施充填煤企無法回避充填開采成本高、效率低等問題。
到底要不要繼續(xù)做下去？怎樣做下去？山東能源淄礦集團(tuán)總工程師孫?？硎荆?ldquo;出路在利用科技，提高效率，降低成本。”
淄礦通過不斷研制高效充填支架，研究更加合理的材料級配、新型膠結(jié)料和外加劑、新型堵漏技術(shù)和臨時支護(hù)技術(shù)等措施來提高效率。同時，積極開展充填智能化控制、研制新型支架、減少人員，并改進(jìn)材料和工藝，推出一系列政策來降低充填成本。
近年來，因現(xiàn)實所迫，尋求控制開采沉陷效果好，適用范圍廣的技術(shù)提上日程。不少煤炭企業(yè)不斷優(yōu)化各種充填技術(shù)，探索推廣適合自己礦區(qū)的技術(shù)。
怎樣推進(jìn)是重點
專家指出，充填開采是重大變革，需要科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、規(guī)范管理。
2012年4月，我國首次召開煤礦充填開采現(xiàn)場會，并討論《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》相關(guān)事宜。次年1月9日，國家能源局、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的通知，首次發(fā)文，從12個方面為充填開采工作作出明確詳細(xì)的指導(dǎo)意見，要求科學(xué)、穩(wěn)步、合理推進(jìn)充填工作的實施。
今年10月9日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號），自12月1日起，將對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50％，激勵煤企繼續(xù)推進(jìn)充填開采工作。
目前，山東省已凝成充填開采共識，通過統(tǒng)籌整體規(guī)劃與因地制宜、統(tǒng)籌引進(jìn)聯(lián)合與自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)充填生產(chǎn)與發(fā)展配套設(shè)施發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)范充填開采與加強行業(yè)監(jiān)管四個結(jié)合規(guī)范充填開采管理，同時出臺一系列政策扶持開采工作推進(jìn)。
在審批設(shè)計方案、審核技術(shù)改造項目和落實政策優(yōu)惠等方面，山東省優(yōu)先安排充填開采礦井。經(jīng)認(rèn)定達(dá)到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的礦井，按減征收20％地質(zhì)環(huán)境治理保證金，減免從事充填技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)企業(yè)的營業(yè)稅。并優(yōu)化礦井生產(chǎn)布局年度審核，同一采區(qū)、兩個工作面交替充填開采，按一個工作面進(jìn)行考核。
“十一五”以來山東省煤礦充填開采科研投入達(dá)到3.5億元，優(yōu)先安排充填立項鑒定，充分保障科研項目課題優(yōu)先實施。對于專項資金支持重點項目，濟(jì)寧市太平煤礦充填項目獲得國家補助資金1500萬元，花園煤礦充填項目獲得國家補助資金756萬元。
