行業(yè)動(dòng)態(tài)
HENGCHI KUANGYE
春回大地，百花盛開，國家兩會(huì)召開，其中生態(tài)文明、綠色發(fā)展依然是重要內(nèi)容，“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”，習(xí)近平總書記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。
煤炭是我國的主體能源，近年來煤炭年產(chǎn)量均保持在40億噸以上。在煤炭生產(chǎn)和洗選過程中產(chǎn)生了大量的煤矸石、煤泥、風(fēng)化煤等低熱值煤資源，其中僅煤矸石的產(chǎn)生量就占煤炭總量的10%~15%，利用難度高，以地面堆存為主，極大地造成了土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。
煤矸石綜合利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是貫徹新發(fā)展理念不可或缺的具體措施，也是實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的必然要求，國家對煤矸石綜合利用的要求越來越高。
2013年1月，國家能源部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》，意見提出的主要目標(biāo)為，通過充填開采、以矸換煤，為“三下”壓煤和邊角殘煤等資源回收創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，資源節(jié)約效果逐步顯現(xiàn)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。地表基本實(shí)現(xiàn)無矸石山堆積，地表變形和次生地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制，地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度大幅降低。
2014年12月，國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部等十部委修訂了《煤矸石綜合利用管理辦法》，主要目的是推進(jìn)煤矸石綜合利用健康有序發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少其對土地資源占用和環(huán)境影響，提高資源利用效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。辦法中明確了煤矸石綜合利用應(yīng)堅(jiān)持“誰排放、誰治理”、“誰利用、誰受益”的原則，減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提高煤矸石利用量和利用率。鼓勵(lì)煤矸石井下充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾、矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和其他大宗、高附加值利用方式。
2017年3月，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，規(guī)定鼓勵(lì)煤礦采用充填式開采等綠色開采方式，合理控制地面塌陷，鼓勵(lì)矸石不出井，逐步消滅已有的矸石山，減少土地占用，降低環(huán)境污染，煤矸石等固體廢物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%，未建成綠色礦山的煤礦企業(yè)有序退出。
2018年6月，自然資源部發(fā)布《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，規(guī)范對充填開采做出了明確規(guī)定，“三下一上”壓煤區(qū)域應(yīng)采用充填開采技術(shù)，確保地面無矸石山堆積，在不產(chǎn)生二次污染的前提下，應(yīng)優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。
2019年“兩會(huì)”期間，應(yīng)急管理部副部長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治提案，應(yīng)給予煤礦充填開采政策方面傾斜和支持，推廣充填開采亟待在財(cái)稅、環(huán)保等政策方面給予傾斜和支持。
2019年8月，山西省能源局頒布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開采試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出，實(shí)施綠色開采的礦井，在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下，可增加1個(gè)工作面，但要嚴(yán)格按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。山西省能源局確定了10座煤礦（井）作為省級(jí)綠色開采試點(diǎn)煤礦，先行開展試點(diǎn)工作，研究探索適應(yīng)全省不同條件的綠色開采技術(shù)工藝，為全省推廣應(yīng)用煤炭綠色開采技術(shù)探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
2019年10月，山西省能源局下發(fā)《山西省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換辦法》，根據(jù)《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》認(rèn)定的充填開采產(chǎn)量，按照30%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)，認(rèn)定指標(biāo)可作為產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易的依據(jù)。
2020年6月，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第32號(hào)），公告第4條——自2014年12月1日至2023年8月31日，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
2020年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，其中明確指出：“禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫），確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案”。由于占地、矸石利用項(xiàng)目等多種因素影響，往往不能獲批矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場，因此井下充填成為了處理矸石的必然選擇。
2020年，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》以探討式督察作為基本方式，對國家能源局開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年1月29日向國家能源局進(jìn)行反饋。督察報(bào)告中指出：管行業(yè)必須管環(huán)保的要求落實(shí)不力。充填式開采對提高資源開采率、減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染等具有重要意義。國家能源局制定的《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》實(shí)施7年來，全國充填開采的煤炭產(chǎn)量僅約800萬噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的0.2%。近三年新增煤矸石產(chǎn)生量約為6.5億噸，而用于井下充填僅占3%左右。
2021年3月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國管局十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號(hào)），其中指出，“開展資源綜合利用是我國深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。推進(jìn)大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。”提出要“創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，在煤炭行業(yè)推廣‘煤矸石井下充填＋地面回填’，促進(jìn)矸石減量。”
2021年4月，國家能源局印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》，其中明確指出：加強(qiáng)煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃煤炭發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤矸石排放、林地占用、土地復(fù)墾等環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。積極推廣煤礦充填開采先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)因地制宜應(yīng)用煤礦充填開采技術(shù)。
2021年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省的各大煤礦進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)煤礦存在著一個(gè)共同問題就是：未按照環(huán)評批復(fù)要求的方式對煤矸石開展處理處置、排矸場地表破碎、植被損毀嚴(yán)重、水土流失突出等問題，大量的煤矸石堆積，未能利用和處置，給周邊環(huán)境帶來了巨大的污染。因此，督查組對山西省政府和煤礦企業(yè)提出了相關(guān)整改意見。
為全面貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)要求，有效遏制、解決煤矸石亂堆亂放造成的環(huán)境污染問題，促進(jìn)煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府、企業(yè)、高校展開了一系列的煤矸石綜合處置利用方案制定，探索各種利用模式實(shí)現(xiàn)煤矸石的大宗處置（如下圖所示），大致從以下幾個(gè)方面開展：
1、砂石骨料
基于目前國家禁止開采天然砂石的政策導(dǎo)向，具備一定物理強(qiáng)度的煤矸石有希望成為一種替代品。相較天然砂石，煤矸石先天不足，物理強(qiáng)度較差，僅有少量的煤矸石具備作為混凝土骨料的綜合實(shí)力。
2、制備多孔材料
環(huán)境友好性賦予了煤矸石在生態(tài)修復(fù)方面有了新的應(yīng)用方式。以90wt%以上煤矸石和農(nóng)林固廢為主要原料制備成多孔材料，具備良好的保水、抗流失、透氣和肥效緩釋作用，可以替代客土應(yīng)用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，種植非農(nóng)業(yè)型綠植，但該多孔材料應(yīng)用局限性較大。
3、制備硅塑復(fù)合板材
煤矸石也可以作為填料制備硅塑復(fù)合板材，不僅具有實(shí)木的外觀及厚重質(zhì)感，還兼具零甲醛、防水、阻燃、不變形、高導(dǎo)熱的優(yōu)良性能，同時(shí)具備良好的性價(jià)比，是傳統(tǒng)木地板、瓷磚大理石、裝配式裝飾墻板、室內(nèi)家具等裝飾材料強(qiáng)有力的替代品。
矸石轉(zhuǎn)化為建材當(dāng)然很好，也是《指導(dǎo)意見》中提出的煤矸石綜合利用的一個(gè)重要方向，但這個(gè)方向受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大，并不適合大部分煤炭產(chǎn)區(qū)。
4、矸石填溝造地
矸石填溝造地是一個(gè)好的方向，但也有很多限制。
一是很多地方并沒有合適的溝谷適合填矸造地；
二是矸石里面總還是有煤粉、硫粉，有的甚至還有其它有害物質(zhì)，溝谷需要防滲處理，防止地下水污染，另外還需要征地、邊坡綜合治理；
三是煤炭產(chǎn)區(qū)大多在西北，干旱少雨，矸石填溝造地后的綠化或復(fù)墾并不容易。
另外矸石場的綠化或復(fù)墾都是一種最終形態(tài)，在中間過程中也會(huì)產(chǎn)生大量污染。
復(fù)墾綠化回填方式處置煤矸石
總之，一個(gè)顯而易見的趨勢是，矸石在地面直接簡單處理越來越難，已經(jīng)不符合環(huán)保和社會(huì)發(fā)展的要求。
5、充填開采
最環(huán)保的矸石處理思路是使矸石“從哪里來，回哪里去”，也就是充填開采。這次十部委聯(lián)合推出的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》中著重提到了“大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣應(yīng)用矸石不出井模式，鼓勵(lì)采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)”。
以往，充填開采往往是為了回收壓覆的資源，而現(xiàn)在，越來越多的礦井將充填作為一種處理矸石的手段。如西北某地，將其中一個(gè)礦井劃為充填開采區(qū)，主要處理周邊大型煤化工基地的固化廢棄物。
充填開采
講到這里，又有一個(gè)問題提出：矸石隨著煤流到了地面，再想辦法又回井下充填，這個(gè)過程有點(diǎn)繞，所以須順應(yīng)時(shí)代潮流，推廣應(yīng)用矸石不出井模式，要實(shí)現(xiàn)“矸石不出井”，就需要實(shí)現(xiàn)在井下快速、高效地分選矸石，然后配合合理的充填方式，實(shí)現(xiàn)井下“選－充”一體化，為煤矸石綜合利用提供一個(gè)新的途徑。
井下的系統(tǒng)，要比地面更為復(fù)雜，要考慮主運(yùn)、副提、通風(fēng)、供電、排水、支護(hù)、煤矸分選、充填方式等等，因此為了更好服務(wù)廣大業(yè)主，山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司除了提供精良的充填設(shè)備外，還提供“選-充”一體化的整體解決方案，攜手智能干選機(jī)廠家，在山東能源棗礦集團(tuán)濱湖煤礦完成了國內(nèi)首個(gè)“井下智能干選+泵送矸石充填”項(xiàng)目。
山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司是一家專注煤礦充填開采技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造的專業(yè)化公司，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充填開采成套技術(shù)與核心裝備，是國內(nèi)目前唯一同時(shí)具有煤礦綜采膏體充填、高檔普采充填、連采連充、矸石漿充填、沿空留巷等應(yīng)用案例的全產(chǎn)業(yè)鏈成套裝備供應(yīng)商，為煤礦充填開采提供接地氣的“一站式”解決方案。
山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司是國家高新技術(shù)企業(yè)，其泵送矸石充填裝備均已通過國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心的性能檢測并取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書，是國內(nèi)煤礦泵送矸石充填井下建站領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
恒馳公司的泵送矸石充填開采成套技術(shù)與裝備入選自然資源部2019年版《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》和國家煤礦安全監(jiān)察局2020年版《煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄（第四批）》，泵送膏體充填開采管道免清洗工藝技術(shù)等獲得國家發(fā)明專利。
恒馳制造，助力煤礦企業(yè)走向生態(tài)和效益雙贏的綠色發(fā)展之路，為推進(jìn)煤炭資源綠色開采和煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
